餐飲業(yè)油煙排放標準將收嚴，凈化設備市場(chǎng)迎增長(cháng)

　　在當前藍天保衛戰、大氣污染防治攻堅戰的關(guān)鍵期，煎、炸、爆炒等烹飪方式帶來(lái)的油煙成為空氣污染的源頭之一，油煙污染物的排放量不容忽視。近日，中國環(huán)境報社主辦的“京津冀地區餐飲油煙在線(xiàn)監測技術(shù)交流會(huì )”在北京召開(kāi)，來(lái)自京津冀地區30多家生態(tài)環(huán)境部門(mén)相關(guān)負責人和業(yè)界代表約60人出席會(huì )議,圍繞餐飲油煙在線(xiàn)監測管理分享、交流最新技術(shù)成果及治理經(jīng)驗，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　多年之前，當有專(zhuān)家提出“餐飲油煙會(huì )造成空氣污染”時(shí)，甚至遭到了個(gè)別人的嘲笑，如今餐飲油煙已成為各地居民環(huán)保投訴熱點(diǎn)。在中國多地工業(yè)大氣污染治理取得明顯成效時(shí)，空氣污染來(lái)源之一的油煙污染控制已迫在眉睫。

　　治理迫在眉睫

　　近40年來(lái)，我國餐飲業(yè)產(chǎn)值持續、穩步增長(cháng)。在2006年全國餐飲業(yè)收入首次突破萬(wàn)億元大關(guān)之后，2018年達到4.27萬(wàn)億元，較前一年增長(cháng)9.5%，跑贏(yíng)GDP6.6%的增幅。

　　餐飲業(yè)的快速發(fā)展，其油煙排放帶來(lái)的污染問(wèn)題成為了日益嚴峻的環(huán)境問(wèn)題。監測表明，在城市建成區，餐廚油煙廢氣污染不可忽視。以北京為例：餐廚油煙在北京市大氣PM2.5中的比例約為13%，最高達15%。京津冀地區所占的比例約為6%。

　　油煙氣主要對呼吸系統和心血管系統造成傷害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、呼吸困難、降低肺功能、加重哮喘、導致慢性支氣管炎、心律失常、非致命性的心臟病、心肺病患者的過(guò)早死。老人、小孩以及心肺疾病患者，是細顆粒物污染的敏感人群。

　　生態(tài)環(huán)境部原總工程師萬(wàn)本太介紹，油煙有兩個(gè)特點(diǎn)：一是面大量廣，二是低空排放，一般5~6米高，排出來(lái)直接影響地面的人群。

　　正是基于促進(jìn)社會(huì )和諧與環(huán)境保護的雙重需求，今年9月，生態(tài)環(huán)境部公布《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》，其中明確調整標準適用范圍，取消餐飲服務(wù)單位規模劃分和區別對待；收緊油煙排放限值，增設油煙中揮發(fā)性有機物排放限值，明確油煙污染物凈化設施運行維護管理要求，精簡(jiǎn)監測操作；使標準實(shí)施后能夠顯著(zhù)降低油煙污染物排放量。通過(guò)新標準的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)油煙污染物凈化設施的安裝和有效運行，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。

　　環(huán)保投訴熱點(diǎn)

　　萬(wàn)本太指出，油煙排放老百姓信訪(fǎng)大幅度提高。前三年的環(huán)保投訴案件數據顯示，噪聲大約占25%，其次是惡臭，大約占17.5%，第三是油煙，平均占15%左右。

　　餐飲油煙已經(jīng)成為了北京、上海等城市環(huán)保投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域，比如：2019年7月北京市生態(tài)環(huán)境局受理生態(tài)環(huán)境投訴舉報中，餐飲油煙已經(jīng)成為了大氣污染方面投訴舉報最集中的領(lǐng)域，占涉大氣舉報的28.1%。

　　2019年9月，生態(tài)環(huán)境部通報2019年8月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況顯示，從行業(yè)類(lèi)型來(lái)看，當月公眾反映最集中的行業(yè)是建筑業(yè)，占41.8%，其次為住宿餐飲娛樂(lè )業(yè)和畜禽養殖業(yè)，分別占20.7%和6.3%。

　　從全年來(lái)看，生態(tài)環(huán)境部公布的2018年度全國“12369”環(huán)保舉報情況中，從全國舉報行業(yè)情況來(lái)看，住宿餐飲娛樂(lè )舉報案件數量占比18.4%，僅次于建筑行業(yè)，排名第二。

　　更為直觀(guān)的數據是，北京市在2019年5、6、7三個(gè)月份，大氣污染方面的生態(tài)環(huán)境投訴舉報中，餐飲油煙的占比均為首位，達到了30%左右。同時(shí)，據寧波日報報道，2017年寧波市共接到餐飲油煙類(lèi)投訴1867起，2018年寧波市共接到餐飲油煙類(lèi)投訴1916起。

　　整治存在難題

　　盡管相關(guān)部門(mén)對餐飲油煙問(wèn)題進(jìn)行了整治并取得了一定成效，但目前的治理現狀與市民群眾的訴求還有較大差距，存在諸多沒(méi)有解決的問(wèn)題。

　　數據真實(shí)性問(wèn)題首當其沖。一些企業(yè)為應付檢查，對油煙監測數據進(jìn)行造假，隨著(zhù)近些年環(huán)保力度不斷加碼，此類(lèi)事件發(fā)生頻率不斷升高，據媒體報道，2018年山西、河北等地先后出現嚴重的環(huán)境在線(xiàn)監測數據造假事件，社會(huì )影響惡劣。另一方面，多位與會(huì )專(zhuān)家表示，近幾年監測數據造假的“技術(shù)含量”更高，比如，對監測設備的運行原理進(jìn)行修改，篡改設備運行參數，自動(dòng)剔除超標數據等，即使是經(jīng)驗豐富的監測工程師在短時(shí)間內也很難發(fā)現數據造假。此外，在線(xiàn)檢測儀器屬于精密儀器，科技含量極高，但市場(chǎng)上的油煙在線(xiàn)監測儀器制造商比比皆是，多數靠組裝、數據后臺數據上傳、貼牌等，一些商家購買(mǎi)了不合格的產(chǎn)品，導致數據失真。

　　如何實(shí)現油煙監測全覆蓋也面臨難題。以北京市為例，截止2017年底全市餐飲單位約15萬(wàn)家，且不包含政府機關(guān)及事業(yè)單位的內部食堂，位置較為分散，監管難度大。

　　對此，專(zhuān)家表示，保障數據真實(shí)性，最重要的是加大執法力度，在人力有限的情況下，建議多部門(mén)共同執法。此外，應利用新技術(shù)，使用便攜式餐飲油煙監測儀器方便現場(chǎng)監督，同時(shí)采用在線(xiàn)監測技術(shù)逐步替代傳統的抽檢，從而加大監測覆蓋面。據介紹，這類(lèi)在線(xiàn)監測儀器能將油煙凈化設備以及風(fēng)機設備的運行狀態(tài)監控、報警、記錄和查詢(xún)功能全部監控，并且實(shí)施提供各項運行狀態(tài)指標數據。不僅可以大量減少現場(chǎng)巡檢工作量，還可建立科學(xué)高效的運維決策管理機制。

　　安裝在線(xiàn)監測

　　相關(guān)數據顯示，中國目前有460萬(wàn)個(gè)餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。行業(yè)專(zhuān)家預測，上述標準實(shí)施后，到2020年，油煙和非甲烷碳氫化合物污染物總量分別減少38.34萬(wàn)噸和35.77萬(wàn)噸，這意味著(zhù)油煙凈化設備的市場(chǎng)需求有望增加。

　　但目前凈化設備設存在的現狀是在實(shí)際應用中并沒(méi)有達到理想的治理效果，這與油煙凈化設計上存在的技術(shù)缺陷有關(guān)。

　　北京市發(fā)展改革委環(huán)保節能中心于承迎認為，當前行業(yè)存在的問(wèn)題主要是治理技術(shù)水平參差不齊；治理市場(chǎng)競爭到了白熱化的程度；餐企重視前期的技術(shù)設備選型，輕后期的運營(yíng)維護；檢測市場(chǎng)混亂影響了時(shí)效。

　　為此，于承迎建議，盡快推進(jìn)符合新地標的環(huán)境保護產(chǎn)品認證工作；以在線(xiàn)監控為輔助手段，實(shí)施重點(diǎn)餐飲企業(yè)管理，加強執法的監管；推動(dòng)第三方治理的新模式。

　　據報道，最近各地正在推進(jìn)餐飲油煙在線(xiàn)監測系統安裝。截至8月下旬，山東臨沂市餐飲企業(yè)320多家，廣東珠三角地區210多家餐飲企業(yè)，湖南160多家餐飲企業(yè)，已接入餐飲油煙在線(xiàn)監測系統，并正常投入使用。另外，北京、哈爾濱、河北唐山等省市也陸陸續續安裝雙尼油煙在線(xiàn)監測設備，并接入油煙在線(xiàn)檢測系統，南京市計劃在完成4000家餐飲企業(yè)油煙整治年度任務(wù)的基礎上，11月底前再整治餐飲企業(yè)1000家，加速安裝餐飲油煙在線(xiàn)監測。

　　有效地控制餐飲油煙的污染，加強油煙的排放控制和管理，這是人們的切身利益。來(lái)自京津冀地區生態(tài)環(huán)境系統的相關(guān)負責人表示，深化和促進(jìn)餐飲業(yè)的油煙管理是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，所有地方都將其視為重要的工作。各地將把其當作打贏(yíng)藍天保衛戰的重要內容，加大投入、精細管理、精準發(fā)力，督促餐飲油煙企業(yè)規范使用凈化裝置，確保油煙達標排放。

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